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“浙江招商引資模式”7條核心經驗總結!
時間: 2019-10-14 15:58:39   來源: 北京濟陽企業商會  

    近幾年,浙江招商引資成績有目共睹,已經形成了“浙江招商引資模式”。吉林、陜西、上海等多地領導紛紛赴浙江考察學習,其中招商引資是他們學習的重點內容。本文總結了浙江省黨政一把手關于招商引資“浙江模式”的7條核心經驗。

1

注重提升協調執行能力


招商引資尤其要注重提升協調執行能力。


招商引資過程中要完善管理方法和手段,對抓在手上的重大任務,要明確目標、明確時間節點,列明任務表、流程圖、責任單,利用現代化的手段和方法推進服務和管理。要完善工作推進機制,建立一系列配套制度,確保責任落實到位、任務落實到位。要完善團隊文化,提升工作執行能力水平,做到一個任務、一個隊伍、一個機制、一套政策,真正把工作落到實處。


2

統籌資源要素“存量”和“增量”


招商引資要統籌資源要素“存量”和“增量”,存量提質和增量選優兩篇文章都要做好!


首先要以存量換增量。通過存量的盤活,推動有限的資源要素向優質高效領域和環節轉移,重點要建立淘汰落后和低效產能的市場化退出機制,引導企業退低進高、轉型升級。各地在存量換增量過程中,要舍得犧牲一點GDP,要敢于在存量中做減量的文章,堅決把落后產能淘汰掉,把發展空間騰出來,用來引進建設大項目、好項目。


其次要以增量促存量。在資源要素約束長期存在的大背景下,重點是建立市場準入標準,嚴格新增用地的準入門檻,設置相應的投資強度、畝均產出、能耗地耗、污染排放、技術水平、產品質量、安全生產、綜合競爭力等標準和門檻,建立新增工業用地彈性出讓和分階段管理制度,強化土地出讓合同管理,優化存量結構,提升產業能級,擴大經濟總量規模。


3

在推動創新發展上精準發力


一方面,要著力打造招商引資新平臺。大力推進特色小鎮培育建設,進一步突出特色小鎮新技術、新產品、新業態、新模式的孵化器功能,夯實產業發展新平臺,培育發展新動力。協同有關方面推進杭州城西科創大走廊規劃建設、杭州國家自主創新示范區建設和寧波爭創國家自主創新示范區工作,加快建設環杭州灣高新產業帶。



另一方面,要著力培育萬億級產業。圍繞實施“互聯網+”、大數據產業發展、中國制造2025浙江行動綱要和現代服務業發展,聚焦七大萬億產業,深化“浙商回歸”、央企對接和外資招引,推進實施一批帶動力強、創新作用突出、影響面大的重大產業項目。


4

招商引資三個關鍵點


招商引資的三個關鍵點:目標導向、浙商回歸、招大引強。招商引資要通過持之以恒抓有效投資、全力以赴抓項目特別是重大產業項目,著力提升供給質量和發展質量,為穩增長、促轉型提供強有力支撐。有效投資是后勁,關乎增長、更關乎轉型;有效投資是經濟工作的主抓手,任何時候都不能放松,要鎖定目標導向抓投資。


對于制定的招商引資目標,要及時分解有效投資的目標任務,同時要健全月度統計通報制度,發揚釘釘子精神,逐月、逐季狠抓擴大有效投資進度;省級相關主管部門也要完善相應的協調推進機制,做好重大項目的服務保障工作;各市縣要切實擔負起擴大有效投資和推進重大項目建設的屬地責任,形成上下聯動、齊抓共管的投資工作格局。深化浙商回歸抓投資。


按照擴量提質增效的要求深化浙商回歸工作,建立健全浙商回歸重大項目推進機制,更加注重回歸項目的質量和效益。要設計有效載體,建立多層次浙商回歸引導平臺和承接載體。要建立和完善各級黨政領導聯系重點浙商、重點商會制度,強化“店小二”式全程服務,通過真情、定向、精準招商,推動浙商的產業、總部、資本、人才、科技等多領域回歸。


突出招大引強抓投資。要進一步做好對接央企和引進外資大項目工作,特別是要瞄準全球產業高端,緊盯和招引世界500 強跨國大企業,謀劃引進一批標桿性、旗幟性的制造業大項目,實現“引進一個大項目、形成一個大產業、打造一個新的高端產業集群”的目標。省里將實施省長項目工程,省領導帶頭抓項目,推動大項目好項目不斷落地;各市縣也要把抓大項目作為“一號工程”,主要領導要親自過問、親自負責,分管領導要具體抓好推進落實,一級做給一級看、一級帶著一級干,形成抓有效投資、抓招商引資、抓重大項目的熱潮。


5

擴大當前經濟中心工作


擴大有效投資是當前經濟中心工作。在經濟新常態下,經濟都面臨著爬坡過坎、轉型升級的重大任務,要堅持經濟建設中心,處理好發展質量與速度的關系,全力以赴完成年度目標任務;堅持問題導向,針對經濟運行和轉型發展中遇到的突出困難和矛盾,分解任務,精準發力。保增量,狠抓一、二、三產業在建項目投產達效;抓存量,促進小升規,強化企業幫扶,促進企業做大做強;促減量,堅定不移淘汰落后產能,加快騰籠換鳥,促進產業轉型升級;抓龍頭,瞄準產業方向,找準特色產業優勢,依托龍頭企業,打造產業集群和更多的“單打冠軍”,切實提高產業帶動能力。



今天的投入就是明天的產出、后天的發展。要把擴大有效投資放到更加突出位置,切實做好浙商回歸、央企對接、招商引資、對外開放等工作;高度重視產業集聚區、開發區等平臺建設,理順體制機制,完善產業規劃,推動開放創新發展;按照“培育儲備一批、審批開工一批、加速建設一批、達產見效一批”的要求,謀劃儲備一批重大項目,形成項目建設與產業發展的良性互動機制;聚焦重大項目、重大工程、重大政策,將此作為推動有效投資的重大抓手,深化明年和“十三五”重大項目謀劃工作。


6

招商引資4大核心理


當前,國際國內宏觀經濟形勢發生了新的深刻變化,中國經濟發展也面臨著轉型升級的新挑戰。我們要重新調整和確立招商引資的工作理念。


一是主抓好項目、大項目的理念。好項目、大項目是一個城市綜合實力的重要保障,也是今后持續發展的競爭力所在。所謂好項目,從制造業來看,就是能夠提升產業競爭力,龍頭帶動作用或關鍵配套作用強的項目;從服務業來看,就是能夠完善提升城市能級,有利于增強城市集聚和輻射功能的項目;從農業領域來看,就是能夠促進農業組織化、規模化、集約化經營,有利于拉長農業產業鏈、帶動農產品精深加工和農民增收致富的項目。各級各部門都要把招商引資的關注點聚焦到好項目、大項目上,力爭取得新突破。


二是畝產論英雄理念。當前,工業用地后備資源緊缺,土地供需矛盾日益突出,已經成為制約經濟加快發展的首要因素。而部分企業長期稅收很少甚至無稅收。在今后的招商引資工作中,我們要牢固樹立“畝產論英雄”導向,把占用土地與產值、利潤和稅收、就業等聯系起來,對畝產效益設置違約處罰的約束性條款,倒逼企業走科學發展之路,引導企業以最小的資源環境代價,獲得最大的產出效益。


三是綠色發展理念。要按照“綠色發展、生態富民、科學跨越”總要求,把綠色發展理念貫穿到招商引資工作的各個環節,把環保和能耗作為項目引進的重要門檻,著重把好項目能評關、環評關、安評關,對污染嚴重的項目要堅決拒之門外,對高能耗項目要進行嚴格控制,用生態環保倒逼機制把牢招商引資“入門關”,促進區域經濟轉型升級。


四是超前謀劃理念。無論是工業招商還是服務業、農業招商,項目是基礎,都存在著項目的謀劃和包裝問題。各級各部門要重視招商項目的前期謀劃工作,以發展規劃指導招商,把前期謀劃作為招商引資的基礎工作和第一環節,從國家政策導向、市場需求和自身實際出發,重點做好產業類、基礎類、民生類的招商項目謀劃和空間區塊規劃,高起點策劃,高水平包裝,高規格推介,建立完善多層次、寬領域的項目儲備庫,做到儲備一批、推出一批、引進一批、落地一批、見效一批。


7

招商引資4個重點


一要在深化產業招商上求突破。著力在以下三個環節上下功夫:


一是在完善產業招商機制上下功夫。每個行業(產業)都要建立完善一個市領導聯系、一套工作班子、一支招商隊伍、一個決策咨詢機構的“四個一”工作機制,扎實做好產業的項目謀劃包裝、空間布局、項目招商、決策咨詢和招商服務工作,爭取每年完成一、兩個重大項目招商。比如,根據產業細分要求建立相應的產業招商工作班子和招商隊伍,由工業項目決策咨詢機構統一決策;服務業行業可由市服務業部門聯席會議辦公室牽頭,組織相關部門成立服務業招商班子,由服務業項目決策咨詢機構統一決策。


二是在產業鏈延伸配套項目招商上下功夫。要強化產業集聚發展意識,堅持以產業發展規劃引領產業招商,緊緊圍繞主導產業板塊,排出一批相關產業鏈項目,排出一批實力強、技術新、帶動力強、市場占有率高、品牌價值高的行業龍頭企業,排出一批重點科研機構和可產業化的科技成果,開展有目標、有重點的招商。


三是在新興產業招商上下功夫。在新興產業發展方面,大家都站在同一起跑線,通過招商引資,欠發達地區也有實現“彎道”超車的可能。要緊緊抓住后金融危機時代國際新興產業發展和產業轉移的契機,開展調查研究,把新興產業的投資動向與區位條件、資源稟賦、科技儲備、產業基礎等比較優勢結合起來,謀劃推出既能與新興產業發展規劃相銜接,又能與外商需求相吻合的招商引資項目,力爭取得新突破。


二要在龍頭企業招商上求突破。要按照“大項目、大企業、大產業”的思路,認真跟蹤分析世界500強、國內500強跨國公司、央企、省屬國企、上市企業、知名民營企業的戰略擴張動向、投資趨向,找到雙方共同的戰略點和合作契機,爭取“引進一個,帶來一批;發展一個,輻射一片”。對招大引強,必須堅持不懈,持之以恒,爭取每年引進一兩個重特大產業龍頭項目。


三要在現代服務業和現代農業項目招商上求突破。在強力推進工業招商的同時,要加大服務業和農業項目的引進。要結合市區服務業發展規劃和空間布局,加快研究制訂和實施服務業引進優惠政策,大力引進創投公司、總部經濟、樓宇經濟、電子商務、創意產業、現代商貿、現代物流等現代服務業項目。要加強旅游業招商,充分利用豐富的旅游資源,大力引進旅游度假區、旅游產業綜合體項目和一批旅游精品項目。加大現代農業招商力度,著力引進一批資金實力雄厚、種養模式先進、市場渠道暢通、示范帶動力強的現代農業項目。


四要在支持客商創業創新、促進客商回歸上求突破。我們對支持客商創業創新促進浙江發展工作高度重視,扎扎實實地做好客商創業創新各項工作,具體而言:


1、政策要落實,就是要讓省外客商享受到與引進國內和海外投資相同的待遇,在項目審批、土地使用、稅費征收、融資貸款、人才集聚等方面要提供支持。


2、平臺要做實,就是要立足現有園區,按照布局優化、特色突出、用地集約、產業集中的原則,建好承接平臺。


3、服務要務實,就是要帶著責任、帶著感情、帶著辦法,主動為企業排憂解難,圍繞企業和客商最緊迫、最急需的問題,創新服務方式,拓寬服務渠道,切實為企業和客商解決實際問題。總之,要充分利用客商資源開展招商引資工作,進一步動員、組織和感召廣大客商回鄉投資創業,通過客商把更多的資源和項目、先進的技術和管理、創新的商業模式等引來,增創經濟發展的新優勢。



文章來源:產業轉移促進中心

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